El Acuerdo de Schengen y sus países miembros

Historia y desarrollo del Acuerdo de Schengen

El 14 de junio de 1985, la República Federal de Alemania, Francia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos firmaron el Acuerdo de Schengen sobre la supresión gradual de los controles en sus fronteras comunes.

El acuerdo toma su nombre de la ciudad de Luxemburgo, en la frontera con Francia y Alemania, donde se firmó.

El 19 de junio de 1990 se firmó el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen.

Sus puntos clave se refieren a medidas destinadas a crear, tras la supresión de los controles en las fronteras comunes, un espacio común de seguridad y justicia.

En particular, se trata de:

• armonizar las disposiciones sobre la entrada y las estancias de corta duración en el espacio Schengen para los ciudadanos no pertenecientes a la UE ( visados ​​Schengen uniformes ),
• cuestiones de asilo (determinación en qué Estado miembro puede presentarse una solicitud de asilo),
• Lucha contra los delitos transfronterizos relacionados con las drogas,
• cooperación policial y cooperación entre Estados Schengen en materia judicial.

El Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen entró en vigor el 1 de septiembre de 1993.

Sin embargo, sus disposiciones no podrían entrar en vigor en la práctica hasta que se establecieran los requisitos técnicos y jurídicos necesarios, como bases de datos y autoridades de protección de datos. El acuerdo entró en vigor el 26 de marzo de 1995.

Con la entrada en vigor, el 1 de mayo de 1999, del Protocolo de Schengen del Tratado de Ámsterdam del 2 de octubre de 1997, la cooperación Schengen, inicialmente sólo sobre la base de un acuerdo internacional, se integró en el Derecho de la Unión.

La Comunidad Europea asumió así la responsabilidad de gran parte del acervo de Schengen (el Acuerdo de Schengen y el conjunto de reglamentos asociados) y de su desarrollo ulterior.

Para los Estados miembros de la UE existen ventajas significativas al pertenecer al espacio Schengen.

Para los ciudadanos europeos, la abolición de los controles fronterizos interiores en el espacio Schengen significa no sólo una mayor libertad de movimiento, sino también una mayor seguridad.

Para compensar la falta de controles en las fronteras interiores del espacio Schengen, se han introducido controles mejores y más eficaces en las fronteras exteriores, así como otras medidas, como teléfonos de patrulla fronteriza y redes policiales mejoradas.

Sin embargo, los ciudadanos alemanes todavía deben llevar consigo un pasaporte válido o un documento equivalente, como un documento de identidad (provisional) o un documento de viaje utilizado en lugar de un pasaporte, cuando entran o salen de Alemania.

El incumplimiento de esta norma puede suponer una multa de hasta 5.000 euros.

Desde 1985, muchos otros Estados se han unido al espacio Schengen:

Italia firmó el acuerdo el 27 de noviembre de 1990, España y Portugal lo firmaron el 25 de junio de 1991, Grecia lo firmó el 6 de noviembre de 1992, Austria el 28 de abril de 1995, y Dinamarca, Finlandia y Suecia, junto con Islandia y Noruega, estados no miembros de la UE, firmaron el Acuerdo de Schengen el 19 de diciembre de 1996.

Suiza, que no es un estado miembro de la Unión Europea, firmó el acuerdo en 2004.

La República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia se adhirieron a Schengen el 21 de diciembre de 2007.

El miembro más reciente del espacio Schengen es Liechtenstein (un país no perteneciente a la UE), que se unió en 2011.

Algunos Estados miembros de la UE –Bulgaria, Chipre, Rumania y Croacia– aún no son miembros de pleno derecho del espacio Schengen;

Todavía se realizan controles fronterizos entre estos países y el espacio Schengen (véase más abajo la situación relativa al Reino Unido e Irlanda).

Puntos clave del acervo de Schengen

1. Los ciudadanos de los países Schengen (véase más abajo) pueden cruzar las fronteras internas del espacio Schengen sin someterse a controles de identidad. Sin embargo, los Estados individuales podrán seguir realizando controles en las fronteras interiores durante un período de tiempo limitado si así lo exigen consideraciones de orden público o seguridad nacional. El requisito de que los ciudadanos alemanes lleven un pasaporte válido o un documento equivalente (por ejemplo, un documento de identidad) al entrar en territorio alemán sigue aplicándose, a pesar del acuerdo.

2. Las personas a las que un país Schengen conceda un visado de corta duración sin restricciones territoriales (categoría de visado “C”) podrán, durante la validez del visado, permanecer y circular libremente en el territorio de otro país Schengen. Los titulares de dichos visados ​​podrán cruzar las fronteras internas del espacio Schengen sin pasar por controles de identidad. Los pasajeros con visados ​​de tránsito (categoría de visado “A”) sólo tienen derecho a entrar en la zona de tránsito internacional de los aeropuertos, pero no en el propio espacio Schengen.

3. Los nacionales de terceros países con un permiso de residencia expedido por un Estado Schengen podrán, durante su validez, viajar hasta 90 días por período de 180 días a cualquier otro país Schengen. Esto también se aplica a los titulares de un visado nacional (categoría de visado “D”) emitido por un país Schengen.

4. Políticas de visados ​​armonizadas de los países Schengen (lista común de terceros países cuyos nacionales requieren o no visado).

5. Controles en las fronteras exteriores según un estándar común Schengen.

6. Acceso de todos los países Schengen al Sistema de Información de Schengen (SIS), que proporciona datos sobre personas y objetos en todo el espacio Schengen, especialmente en relación con las solicitudes de información de las autoridades policiales y judiciales.

7. Estrecha cooperación policial y judicial.

8. Esfuerzos conjuntos para combatir la delincuencia relacionada con las drogas.

9. Normas que determinan la responsabilidad de los procedimientos de asilo, ahora sustituidas por el Reglamento (CE) nº 343/2003, de 18 de febrero de 2003 (el llamado Reglamento Dublín II).